מחלקת רישוי עסקים מופקדת על יישומו של החוק לרישוי עסקים באור עקיבא. 

תחומי אחריות

במסגרת תפקידה מטפלת המחלקה בתהליך הרישוי, הכולל:

  • מתן מידע מקדמי במחלקה ניתן לבעלי עסקים ויזמים. כל המידע בהוצאת רישיון לניהול עסק או מגבלות אם קיימות במקום, וזאת לפני חתימה על חוזה שכירות/קנייה מחייב.
  • טיפול בכל תהליך הגשת הבקשה לרישיון, ניתוב הבקשה לגורמי הרישוי השונים, מעקב וליווי עד להוצאת רישיון או היתר זמני או לחילופין הוצאת סירוב לבקשה לרישיון.
  • ליווי תהליך הרישוי בדיקה של התאמת העסק לדיני התכנון והבנייה, ביצוע ביקורות בעסק ע”י מפקחי רישוי עסקים ומפקחי משרדי הממשלה במטרה לבדוק את התאמתו לתכנית המאושרת וקיום תנאי תברואה נאותים ע”פ חוק רישוי עסקים.
  • הנפקת רישיון לניהול עסק לאחר קבלת אישורים של גורמי הרישוי.
  • כמו כן מופקדת מחלקת רישוי עסקים על מתן היתרים ע”פ חוקי העזר העירוניים.

תחומי הרישוי עליהם אמונה המחלקה

  • רישוי שטחי ישיבה והצבת פרגודים בשטחים ציבוריים ובבתי אוכל.
  • רישוי אירועים ומופעים חד פעמיים בתחומי העיר.
  • רישיונות מיוחדים.
  • רישיונות לדוכנים זמניים.
  • רישוי שלטים

מדריכים ונהלים

שאלות ותשובות ברישוי עסקים

חוק רישוי עסקים תשכ”ח-1968 נועד להביא למימוש המטרות הבאות:

  • הבטחת הגנה נאותה על הסביבה לרבות מניעת מפגעים ומטרדים.
    בטיפול המשרד להגנת הסביבה.
  • מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות.
    בטיפול משטרת ישראל.
  • בטיחות של הנמצאים במקום העסק או בסביבתו.
    בטיפול משרד התמ”ת.
  • מניעת סכנות הדבקות ממחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות מים בחומרי הדברה, בדשנים ובתרופות.
     בטיפול משרד החקלאות.
  • הבטחת בריאות הציבור לרבות תנאי תברואה נאותים.
    בטיפול משרד הבריאות.
  • קיום הדינים הנוגעים לתכנון ובנייה ולשירותי הכבאות.
    באחריות הוועדה המקומית לתכנון ולבניה שומרון ואיגוד ערים לכבאות חדרה.

רישיון העסק נועד להבטיח כי ננקטו כל האמצעים והסידורים המתאימים להפעלתו התקינה של העסק עפ”י מטרות החוק לטובת הציבור הרחב.

  • רק עסק המוגדר כטעון רישוי בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) התשנ”ה-1995, חייב ברישיון לפתיחתו ולניהולו.
  • רישיון עסק ניתן לאדם, למקום ולסוג העסק.
  • רשימה מפורטת של עסקים טעוני רישוי ניתן לקבל במחלקה לרישוי עסקים.

מחובת רישוי עסק פטורים משרדים שונים של מקצועות חופשיים כמו עורכי דין, רואי חשבון ועוד. כמו כן פטורים מרפאות לסוגיהם השונים, סטודיו להתעמלות, פעוטונים, גני ילדים
פרטיים וכו’. ישנם גם עסקים מתחום המסחר שאינם חייבים ברישיון לניהול עסק, בהם: מכירת הלבשה והנעלה, חלקי חילוף חדשים לרכב, כלי בית, מכשירי כתיבה וספרים.

שר הפנים דירג בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ”ה-1995, עשר קבוצות עיקריות כשלכל קבוצה רשימת פריטים שנקבעות כטעוני רישוי.
חלק מהעסקים מוגדר בצו בשם העסק כמו “בית מרקחת” וחלקם מוגדר כסוג עסק כמו “מזון ומרכיביו”. הקבוצות הן:

קבוצה 1 – בריאות, רוקחות וקוסמטיקה.
קבוצה 2 – דלק ואנרגיה.
קבוצה 3 – חקלאות ובעלי חיים.
קבוצה 4 – מזון.
קבוצה 5 – מים ופסולת
קבוצה 6 – מסחר ושונות
קבוצה 7- עינוג ציבורי, נופש וספורט.
קבוצה 8 – רכב ותעבורה.
קבוצה 9 – שירותי שמירה ואבטחה,
קבוצה 10- תעשיה, מלאכה, כימיה ומחצבים.

קיימים מספר גורמים שבעלי עסקים טעוני רישוי חייבים לקבל את אישורם לקיום העסק. גורמים אלה, רשאים להתנות את אישורם בתנאים מיוחדים ותנאים נוספים בהתאם לחוק. הגורמים הם:

  • רשות הרישוי – בעיר קיימת “רשות רישוי” שבסמכותה להוציא רישיון לעסק. בראש רשות הרישוי עומד ראש העיר אלא אם הוא האציל סמכותו לאחר לפעול מטעמו.
  • גורמי רישוי – גורמים בעירייה שהסכמתם, המותנית בתנאים ודרישות מקצועיות ספציפיות, נדרשת לצורך קבלת הרישיון: יחידת ההנדסה/וועדה לתכנון ובנייה, הגנת הסביבה, הפיקוח העירוני, מים, ביוב ותברואה.
  • נותני אישור – גורמים מקצועיים במשרדי הממשלה שהוסמכו ע”י השרים הנוגעים בדבר לתת אישור מטעמם לרישיון: משרד הבריאות, המשטרה, משרד התמ”ת, המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות – בהתאם לסוג העסק.
  • גורמים נוספים – גורמים מקצועיים נוספים הנותנים אישור לרשות הרישוי: שירותי הכבאות והיחידות הסביבתיות להגנת הסביבה, ה מהווים גורמים מאשרים עבור רשות הרישוי.
  • גורמים אחרים (עפ”י חיקוק אחר) – התניה של רישיון העסק באישור מוקדם של גורמים ממשלתיים אחרים שאינם חלק מנותני האישור המצוינים לעיל. לדוגמא:קבלת רישיון עסק למוסך מותנה בקבלה מוקדמת של רישיון מקצועי למוסך מטעם משרד התחבורה.

רשות הרישוי או נותן אישור רשאים להתנות את רישיון העסק, היתר זמני ו/או אישור, בשלושה סוגים של תנאים שבאים להבטיח את קיום מטרות הרישוי:

  • תנאי מוקדם – יש לקיימו לפני שינתן הרישיון או ההיתר הזמני.
  • תנאי ברישיון – כאשר הרישיון או ההיתר הזמני כולל בתוכו תנאים שיש לקיימם דרך קבע בעת הפעלת העסק.
  • תנאי נוסף – תנאי שהוסיפו לרישיון או להיתר הזמני, לאחר שהוצא.

חשוב לדעת:

  1. קביעת תנאים: נותן האישור רשאי להוסיף/לשנות לעסק תנאי ברישיון, שניתן לצמיתות/לתקופה, בכל עת שיתעורר הצורך לכך.
  2. שימוש חורג: עפ”י חוק רישוי עסקים לא ניתן לאשר רישיון לעסק שאינו עומד בדרישות דיני התכנון והבנייה, למשל עסק שנעשה בו שימוש שלא בהתאם לשימוש שאושר בהיתר או בתכנית בנין העיר (התב”ע) התקפ/ה החל/ה עליו (שימוש חורג). לדוגמה – על מנת להתיר שימוש מסחרי בדירת מגורים, המהווה “שימוש חורג”, יש לבצע תהליך שינוי ייעוד או הוצאת היתר ל-“שימוש חורג”, לפי חוק התכנון והבנייה. “שימוש חורג” שניתן לעסק הינו זמני ומחייב ביצוע תהליך חידוש מדי תקופה. יותר מתוקף ה”שימוש החורג”.


מחלקת רישוי עסקים

ויקי יצחק
מנהלת
בלפור 17 אור עקיבא ישראל